方案背景
隨著《中華人民共和國密碼法》的正式實施，國家在全面推進電子政務辦公、實現數字化轉型的進程中，明確提出了在數據生成、傳輸、存儲和使用等全生命周期各環節廣泛應用國家商用密碼的基本要求。在黨政機關、企事業單位的協同辦公中，電子文件已成為主流形式，如何保障其法律效力、真實性、機密性、完整性、可驗證性及長期可用性，成為密碼應用的重要方向。
然而傳統電子文件處理手段普遍存在防篡改能力弱、抗抵賴能力不足、簽署信息易分離、生命周期不可追溯等問題。尤其在文件跨系統流轉、歸檔入庫、追責審計等環節，缺乏有效的密碼手段，存在極大安全與合規隱患。
解決方案
為滿足協同辦公場景中電子文件四性互認要求，確保電子文件的真實性、完整性、安全性、可用性，構建一套從文件生成、流轉、歸檔到驗證的全過程可信保障體系。
方案以“組件化+服務化”為導向，構建一個電子公文密碼應用支撐組件（密碼應用SDK的形態），由電子文件管理系統調用，實現文件加解密、簽名處理、時間戳嵌入、驗證等功能。采用“國家商用密碼算法+文件加密+文件級嵌入式簽名+時間戳服務”的密碼增強路徑，實現電子文件在多個業務系統間的安全可信流轉與合規歸檔，從而構建一套技術可持續、符合法規要求的電子文件可信保障體系。
方案優勢
- “單套制”歸檔模式：歸檔文件簽名信息、時間戳嵌入于文件本體，符合電子文件歸檔真實性、完整性、可驗證性要求，突破傳統雙套制歸檔對紙質文件備份的依賴，推進電子文件管理降本增效。
- 文件不可篡改性：通過國密算法簽名綁定簽署人身份與文件內容，確保內容被篡改即驗證失敗，全面防止“假文件”“假批示”等風險。
- 行為責任可追溯：基于時間戳與簽署主體身份信息，固化電子文件流轉過程行為時序，構建簽署行為鏈條，實現事后可審計、責任可界定。
- 具備豐富文件加密功能，滿足多樣化文件加密場景：
- 文件批量加密
- 大文件分割重組加密
- FPE保留格式加密
- 構建跨域信任體系：實現電子文件跨部門、跨系統的可信流轉，構建跨域互信互任的統一信任支撐體系，形成可復制、可推廣的電子文件可信管理模式。
- 支持混合部署模式：支持本地部署、專網隔離、與政務云、行業云對接等多種場景靈活部署，滿足多行業場景需求。
應用場景
- 協同辦公電子文件可控管理：面向協同辦公場景下電子文件的全流程管理，通過此方案提供一套可落地、可監管、可驗證的解決路徑，構建了一套從文件生成、流轉、歸檔到驗證與審計的全過程可信保障體系，解決電子文件在各流轉環節中存在的“不可用、難落地、不合規”等問題，助力數字政府與數字企業構建可信協同辦公基礎設施。
- 企事業單位機密文件保護：面向對業務文件保密性要求較高的政府委辦、金融機構、企事業單位等，通過應用此方案，可保護機密業務文件在存儲過程中的安全性，防止機密信息泄露造成單位財產損失、公眾形象受損等不利影響。
- 安全共享文件：面向企業內部共享或是合作伙伴共享電子文件場景，應用此方案可確保文件在共享過程中不會被未經授權的人員訪問，防止在共享過程中造成敏感信息泄露。
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